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关于南宁高新区2024-2025年度政府投资建设项目预算、结算编审服务框架协议采购(项目编号:GXZC2024-1K)的质疑答复函

所属地区 广西 - 南宁 预算金额
项目编号 GXZC2024-1K 投标截止日期
招标单位 南宁**********政局 招标联系人/电话
代理机构 代理联系人/电话
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关于****高新区 ****-****年度政府投资建设项目预算、结算编审服务框架协议采购 项目编号: ******* * - ** 质疑答复
*、质疑供应商基本信息

质疑供应商:****

法定代表人:卢光伟

授权代表人:黄晓蕾

联系电话:***********

地址:****市青秀区金湖路**号金源***现代城*层

*、采购项目基本情况

质疑项目名称:****高新区****-****年度政府投资建设项目预算、结算编审服务框架协议采购

质疑项目编号:********-**

征集人名称:****高新技术产业开发区财政局

*、质疑答复

质疑人于****年*月**日对****高新区****-****年度政府投资建设项目预算、结算编审服务框架协议采购项目(项目编号:********-**)采购过程中符合性审查的具体评审情况提出了书面质疑。现就有关质疑事项答复如下:

质疑事项*: 评审委员会以【商务偏离表第*点没有按征集文件的要求“采购需求中带“▲”及“★”的条款,也要分别在本表“响应文件的商务需求”、“响应文件承诺的商务条款”中标记。”进行标记,违反征集文件第**页第**点要求】为由,判定我司**分标、**分标符合性审查不符合,存在以非实质性的格式、形式问题限制我司投标(响应)的情形。
质疑事项*的事实依据: 我司已对应本项目征集文件第*章“服务需求*览表”中**分标、**分标“商务条款”的要求进行了应答,在“商务偏离表”的应答内容均在满足“商务条款”的要求,且在“偏离说明”中均做出了无偏离的响应,不应过分关注形式上的问题而忽视了实质性的响应情况,这样的判断方式存在以非实质性的格式、形式问题限制和影响我司投标(响应)的情形。采购需求中带“▲”的条款是征集文件中的“实质性要求”,虽然符号作为*种标识有其作用,但更重要的是看响应人是否真正理解了采购需求的要求和意图,并能够承诺按照这些要求和意图完成项目服务。我司已对“商务条款”的要求做出了实质性承诺,且不会因为缺少实质性标志这类非实质性的格式错误而影响我司的响应或履约情况,在合同履约的过程中,也不会因为是否有实质性符号影响响应文件中所述条款的履行。因此,评审过程中仅仅因为未按照要求进行标记就判断我司不能满足实质性要求是不合理的,评审过程应更加公正、客观。
质疑事项*的法律依据: 财库〔****〕**号文《财政部关于促进****公平竞争优化营商环境的通知》第*条 加强****执行管理“采购人、采购代理机构对投标(响应)文件的格式、形式要求应当简化明确,不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标(响应)”
质疑事项* 答复:

经核实,****高新区****-****年度政府投资建设项目预算、结算编审服务框架协议采购(项目编号:********-**)征集文件中“第*章 采购需求”的“商务条款”“*、框架协议期限及提交服务成果地点”和“*、其他要求”为“▲”实质性响应要求。

经对质疑人的符合性审查情况进行复核,质疑人提交的响应文件中**分标、**分标的商务条款偏离表均未按征集文件“第*章 供应商须知”“*、第*阶段(入围阶段)”“(*)响应文件的编制”中的“**.响应的风险”要求,即“响应文件分为资格文件、商务和技术文件、报价文件*部分。各供应商在编制响应文件时请按照征集文件规定的格式进行,混乱的编排导致响应文件被误读或评审委员会查找不到有效文件是造成供应商响应文件无效的风险。▲响应文件未按规定的格式编制的、没有按征集文件要求提供全部资料、没有对征集文件做出实质性响应,响应无效。”及“第*章 响应文件格式”“第*节 商务文件格式”“*、商务条款偏离表”中“注:*.采购需求中带“▲”及“★”的条款,也要分别在本表“响应文件的商务需求”、“响应文件承诺的商务条款”中标记。”的要求进行编制和实质性响应。

本项目评审委员会根据质疑人递交的投标响应文件及资料作为评审依据,严格按照征集文件“第*章 评标方法及评标标准”“第*节 评审程序”“*.*在商务评审时,如发现下列情形之*的,将被视为响应无效”中的“(*)未响应征集文件实质性要求的;”对质疑人的响应文件作出响应无效的处理。评审委员会不存在以非实质性的格式、形式问题限制质疑人投标(响应)的情形。

质疑事项*答复的法律依据:

《中华人民共和国招标投标法实施条例》(****修订) “第***条 有下列情形之*的,评标委员会应当否决其投标:(*)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;(*)投标联合体没有提交共同投标协议;(*)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;(*)同*投标人提交*个以上不同的投标文件或者投标报价,但招标文件要求提交备选投标的除外;(*)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;(*)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;(*)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。”

*、处理情况

综上所述,质疑事项*缺乏相应的事实依据,且提供的法律依据不充分,质疑事项不成立。根据《****质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第**号)第**条规定,继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意,根据《****质疑和投诉办法》(财政部令第**号)的相关规定,可以在答复期满后**个工作日内向同级****监督管理部门投诉。感谢质疑供应商对****工作的关心和支持!

****高新技术产业开发区 ****高新技术产业开发区

财政局 公共资源交易中心

****年*月**日 ****年*月**日





附件信息:

关于****高新区****-****年度政府投资建
设项目预算、结算编审服务框架协议采购
(项目编号:********-**)的质疑答复函
*、质疑供应商基本信息
质疑供应商:****
法定代表人:卢光伟
授权代表人:黄晓蕾
联系电话:***********
地址:****市青秀区金湖路**号金源***现代城*层
*、采购项目基本情况
质疑项目名称:****高新区****-****年度政府投资建
设项目预算、结算编审服务框架协议采
质疑项目编号:********-**
征集人名称:****高新技术产业开发区财政局
*、质疑答复
质疑人于****年*月**日对****高新区****-****年
度政府投资建设项目预算、结算编审服务框架协议采购项目
(项目编号:********-**)采购过程中符合性审查的具体
评审情况提出了书面质疑。现就有关质疑事项答复如下:
质疑事项*:评审委员会以【商务偏离表第*点没有按
征集文件的要求“采购需求中带“”及“★”的条款,也
要分别在本表“响应文件的商务需求”、“响应文件承诺的
商务条款”中标记。”进行标记,违反征集文件第**页第
**点要求】为由,判定我司**分标、**分标符合性审查不
符合,存在以非实质性的格式、形式问题限制我司投标(响
应)的情形。
质疑事项*的事实依据:我司已对应本项目征集文件第
*章“服务需求*览表”中**分标、**分标“商务条款
的要求进行了应答,在“商务偏离表”的应答内容均在满足
“商务条款”的要求,且在“偏离说明”中均做出了无偏离
的响应,不应过分关注形式上的问题而忽视了实质性的响应
情况,这样的判断方式存在以非实质性的格式、形式问题限
制和影响我司投标(响应)的情形。采购需求中带“”的
条款是征集文件中的“实质性要求”,虽然符号作为*种标
识有其作用,但更重要的是看响应人是否真正理解了采购需
求的要求和意图,并能够承诺按照这些要求和意图完成项目
服务。我司已对“商务条款”的要求做出了实质性承诺,且
不会因为缺少实质性标志这类非实质性的格式错误而影响
我司的响应或履约情况,在合同履约的过程中,也不会因为
是否有实质性符号影响响应文件中所述条款的履行。因此,
评审过程中仅仅因为未按照要求进行标记就判断我司不能
满足实质性要求是不合理的,评审过程应更加公正、客观。
*
质疑事项*的法律依据:财库[****]**号文《财政部
关于促进****公平竞争优化营商环境的通知》第*条
加强****执行管理“采购人、采购代理机构对投标(响
应)文件的格式、形式要求应当简化明确,不得因装订、纸
张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应
商投标(响应)”
质疑事项*的答复:
经核实,****高新区****-****年度政府投资建设项目
预算、结算编审服务框架协议采购(项目编号:********-**)
征集文件中“第*章采购需求”的“商务条款”“*、框
架协议期限及提交服务成果地点”和“*、其他要求”为“&**;
实质性响应要求。
经对质疑人的符合性审查情况进行复核,质疑人提交的
响应文件中**分标、**分标的商务条款偏离表均未按征集
文件“第*章供应商须知”“*、第*阶段(入围阶段)”
“(*)响应文件的编制”中的“**.响应的风险”要求,
即“响应文件分为资格文件、商务和技术文件、报价文件*
部分。各供应商在编制响应文件时请按照征集文件规定的格
式进行,混乱的编排导致响应文件被误读或评审委员会查找
不到有效文件是造成供应商响应文件无效的风险。响应文
件未按规定的格式编制的、没有按征集文件要求提供全部资
料、没有对征集文件做出实质性响应,响应无效。”及“第
*章响应文件格式”“第*节商务文件格式”“*、商务
条款偏离表”中“注:*.采购需求中带“)”及“★”的条
款,也要分别在本表“响应文件的商务需求”、“响应文件
承诺的商务条款”中标记。”的要求进行编制和实质性响应。
本项目评审委员会根据质疑人递交的投标响应文件及
资料作为评审依据,严格按照征集文件“第*章评标方法
及评标标准”“第*节评审程序”“*.*在商务评审时,如
发现下列情形之*的,将被视为响应无效”中的“(*)未
响应征集文件实质性要求的;”对质疑人的响应文件作出响
应无效的处理。评审委员会不存在以非实质性的格式、形式
问题限制质疑人投标(响应)的情形。
质疑事项*答复的法律依据:
《中华人民共和国招标投标法实施条例》(****修订)
“第***条有下列情形之*的,评标委员会应当否决其
投标:(*)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;
(*)投标联合体没有提交共同投标协议;(*)投标人不
符合国家或者招标文件规定的资格条件;(*)同*投标人
提交*个以上不同的投标文件或者投标报价,但招标文件要
求提交备选投标的除外;(*)投标报价低于成本或者高于
招标文件设定的最高投标限价;(*)投标文件没有对招标
文件的实质性要求和条件作出响应;(*)投标人有串通投
标、弄虚作假、行等违法行为。”
*、处理情况
综上所述,质疑事项*缺乏相应的事实依据,且提供的
法律依据不充分,质疑事项不成立。根据《****质疑和
投诉办法》(中华人民共和国财政部令第**号)第**条
规定,继续开展采购活动。
如质疑人对本质疑答复不满意,根据《****质疑和
投诉办法》(财政部令第**号)的相关规定,可以在答复
期满后**个工作日内向同级****监督管理部门投诉。
感谢质疑供应商对****工作的关心和支持!
业开发*
****高新技术产业开发区****高新技术产业开发区
技.
新财政局公共资源交易中心
****年月**日
****年*月**日
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